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四川省情地情

國民經濟與社會發展

綜述

【基本情況】

牛牛在线玩2016年,四川省地區生產總值3.27萬億元,比2015年(下同)增長7.7%。人均地區生產總值39695元,增長7.0%。三次產業結構由2015年的12.2∶44.1∶43.7調整為12.0∶42.6∶45.4。全年地方一般公共預算收入3389.4億元,增長8.3%。城鎮新增就業104萬人,年末城鎮登記失業率4.15%。全年居民消費價格(CPI)上漲1.9%,控制在預期目標范圍內。常住人口城鎮化率49.21%,提高1.52個百分點。

【農業和農村經濟】

全年糧食作物播種面積645.4萬公頃,糧食產量3483.5萬噸,增長1.2%。全年完成荒山荒(沙)地造林63.6萬公頃,實有森林管護面積1771.0萬公頃。年末全省共有濕地公園55個,其中省級濕地公園26個(2016年新批建9個),國家濕地公園29個(2016年新批建5個,有2個省級轉為國家級)。森林覆蓋率36.88%,提高0.86個百分點。全年水產養殖面積21.5萬公頃,增長1.6%;水產品產量145.4萬噸,增長4.9%。全年新增農田有效灌溉面積8.0萬公頃,有效灌溉面積281.5萬公頃。全年新增綜合治理水土流失面積31.4萬公頃,累計882.4萬公頃。新解決飲水困難人口134萬人。年末農業機械總動力4450萬千瓦,新增50萬千瓦。全年農村用電量183.0億千瓦時,增長4.7%。

【工業產業】

牛牛在线玩全年全部工業增加值1.16萬億元,增長7.6%,對經濟增長的貢獻率36.2%。年末規模以上工業企業13625戶。全年規模以上工業增加值增長7.9%,輕工業增加值增長8.2%,重工業增加值增長7.7%,輕重工業增加值之比為1∶1.78。分經濟類型看,國有及國有控股企業增長3.6%,集體企業增長5.6%,股份制企業增長8.7%,外商及港澳臺商投資企業增長4.4%。分行業看,規模以上工業41個行業大類中有36個行業增加值增長。其中,酒、飲料和精制茶制造業增長11.9%,電力、熱力生產和供應業增加值下降3.5%,計算機、通信和其他電子設備制造業增長9.4%,非金屬礦物制品業增長10.3%,汽車制造業增長14.2%,化學原料和化學制品制造業增長9.0%,農副食品加工業增長8.5%,石油和天然氣開采業增長21.1%,醫藥制造業增長8.1%。全年規模以上工業企業實現主營業務收入4.06萬億元,增長8.4%。盈虧相抵后實現利潤總額2176.1億元,增長5.4%。

【第三產業】

第三產業增加值1.48萬億元,增長9.1%,第三產業對經濟增長的貢獻率為51.5%,提高了10.4個百分點,第三產業在地區生產總值中的比重首次超過第二產業。其中:交通運輸、倉儲和郵政業增加值1368.35億元,增長5.9%;批發和零售業增加值1988.45億元,增長5.4%;住宿和餐飲業增加值941.28億元,增長6.6%;房地產業增加值1396.61億元,增長8.7%。全年社會消費品零售總額1.55萬億元,增長11.7%,增速回落了0.3個百分點。按經營地分,城鎮消費品零售額1.24萬億元,增長11.5%;鄉村消費品零售額3066.5億元,增長12.5%。按消費形態分,商品零售額1.33萬億元,增長11.5%;餐飲收入2214.0億元,增長13.2%。全年實現旅游總收入7705.5億元,增長24.1%。

【對外經濟】

牛牛在线玩全年實際利用外資85.5億美元,下降18.1%。新批外商直接投資企業331家,累計批準11122家。外商投資實際到位資金80.3億美元。落戶四川的境外世界500強企業232家。年末駐川外國領事機構16家。全年對外承包工程新簽合同金額70億美元,完成營業額44.7億美元,下降18.1%。新增境外投資企業196家,境外投資企業累計845家。全年在履約的國內省外投資項目9025個(含往年結轉項目),實際到位國內省外資金9613.6億元,增長5.5%。全年進出口總額493.3億美元,下降3.6%。其中,出口額279.5億美元,下降15.6%;進口額213.9億美元,增長18.2%。全年以加工貿易方式進出口273.2億美元,增長17.1%,占全省進出口總額的55.4%;以一般貿易方式進出口163.7億美元,下降21.3%,占全省進出口總額的33.2%。

【科技創新】

高新技術產業實現總產值1.6萬億元,增長9%,其中規模以上工業總產值1.2萬億元。年末在川國家級重點實驗室13個、省部級重點實驗室193個,國家級工程技術研究中心16個、省級工程技術研究中心162個,省級產業技術研究院25個。全省有中國科學院院士24人、中國工程院院士34人。全年共申請專利14.25萬件,獲得授權專利6.24萬件。新增實施專利項目1.14萬項,新增產值1555.51億元。年末有認定高新技術企業3134家,國家和省級高新技術產業園區11家;國家級農業科技園區9個;國家級科技企業孵化器26個、省級科技企業孵化器67個;國家級大學科技園5個,省級大學科技園9個;國家級眾創空間55個;國家級星創天地51個;國家級國際科技合作基地19個,省級國際科技合作基地40個。共登記技術合同1.16萬項,成交金額304.9億元。完成省級科技成果登記3008項。

【教育事業】

牛牛在线玩年末共有各級各類學校2.4萬所,在校生1531.1萬人,教職工104.3萬人,其中專任教師86.3萬人。有小學5981所,招生93.0萬人,在校生549.5萬人,小學學齡兒童入學率99.78%;初中3816所,招生84.6萬人,在校生244.8萬人;特殊教育125所,招生2525人,在校生1.3萬人;普通高中739所,招生47.6萬人,在校生144.7萬人;中等職業教育526所,招生41.4萬人,在校生101.9萬人。職業技術培訓機構4386個,職業技術培訓注冊學員250.8萬人次。有普通高校109所。普通本(專)科招生43.9萬人,增長0.6%;在校生144.7萬人,增長4.3%;畢業生36.2萬人,增長0.1%。研究生培養單位37個,招生3.0萬人,在校生9.2萬人,畢業生2.5萬人。成人高等學校15所,成人本(專)科在校生36.0萬人;參加學歷教育自學考試69.6萬人次。

【文化衛生體育】

牛牛在线玩年末全省文化系統內藝術表演團體50個,藝術表演場館45個,公共圖書館203個,文化館207個,文化站4575個。國家級文化產業示范園區1個,國家級文化產業示范基地15個,省級文化產業示范園區5個,省級文化產業試驗園區5個,省級文化產業示范基地55個。有博物館238個,文物保護管理機構177個,全國重點文物保護單位230處。國家級非物質文化遺產名錄139項,省級非物質文化遺產名錄522項。年末廣播電臺1座,電視臺1座,廣播電視臺165座,中短波發射臺和轉播臺36座。廣播綜合覆蓋率97.2%,電視綜合覆蓋率98.3%,有線電視用戶1094萬戶。全年出版地方報紙132種,出版量15.28億份;出版期刊352種,出版量5393萬冊;出版圖書1.18萬種,出版量2.53億冊;出版音像制品80種,電子出版物140種。年末納入統計的檔案館244個,其中國家綜合檔案館204個。國家綜合檔案館全年向社會開放各類檔案619.37萬卷。

年末醫療衛生機構7.95萬個,其中醫院2066個(民營醫院1362個),基層醫療衛生機構7.66萬個;醫療衛生機構床位51.9萬張,衛生技術人員49.6萬人,其中執業醫師15.4萬人,執業助理醫師3.2萬人,注冊護士20.8萬人。婦幼保健機構202個,執業醫師和執業助理醫師0.6萬人,注冊護士0.9萬人;鄉鎮衛生院4489個,執業醫師和執業助理醫師3.3萬人,注冊護士2.6萬人。全年醫療機構總診療人次46459.6萬人次。全年新增省級衛生城市(縣城)7個;農村自來水普及率、衛生廁所普及率分別提高2個百分點和3個百分點。新型農村合作醫療制度覆蓋全部涉農縣(市、區)。住院費用實際補償比例提高到65.2%。基層醫療衛生機構基本藥物網上采購率100%。孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率持續下降,分別降至20.28/10萬人、6.0‰、8.26‰。

全年獲全國比賽金牌10枚、銀牌16枚、銅牌17枚。體育彩票銷售額47.6億元,增長4.9%,共籌集公益金13.7億元。年末國家級高水平后備人才基地15所、省級21所,市(縣)級業余訓練重點單位28所;國家級青少年體育俱樂部265個。共建設全民健身路徑17931條,當年新建3146條。實施體育“十項惠民行動”,新建農民體育健身工程1923個。

(萬群  鄭園宗  羅高勛)

經濟結構和經濟效益

【產業結構】

牛牛在线玩2016年,四川省第一產業增加值3924.1億元,比2015年(下同)增長3.8%;第二產業增加值13924.7億元,增長7.5%;第三產業增加值14831.7億元,增長9.1%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為6.0%、42.5%和51.5%。三次產業結構由2015年的12.2∶44.1∶43.7調整為12.0∶42.6∶45.4,第一產業比重下降0.2個百分點,第二產業比重下降1.5個百分點,第三產業比重提高1.7個百分點。產業結構出現重大的變化,三次產業結構調整為“三二一”型,第三產業在地區生產總值中的比重首次超過第二產業,提高到45.4%,比第二產業高2.8個百分點,經濟增長的基本動力由過去的工業主導,進入了工業、服務業“雙主導”的新階段。

【區域結構】

多點多極支撐發展戰略深入實施,各大經濟區競相跨越發展,區域發展協調性不斷增強。其中:成都平原經濟區經濟總量為2.08萬億元,增長8.0%;川南經濟區經濟總量為5667.2億元,增長8.4%;川東北經濟區經濟總量為5381.8億元,增長7.7%;攀西經濟區經濟總量為2418.6億元,增長6.8%;川西北經濟區經濟總量為511.1億元,增長6.5%。地區生產總值千億以上市(州)15個、百億以上縣(市、區)112個。全年擴權試點縣(市)從2015年的78個減少到77個(簡陽市退出)。全年實現地區生產總值1.20萬億元,增長8.3%,增速比全省平均水平高0.6個百分點。其中,第一產業增加值2254.6億元,增長3.8%;第二產業增加值6213.0億元,增長9.4%;第三產業增加值3502.3億元,增長9.1%。三次產業結構由上年的19.6∶51.4∶29.0調整為18.8∶51.9∶29.3。民營經濟增加值7282.2億元,增長8.6%,占地區生產總值的比重從2015年的60.7%上升到60.8%,提高0.1個百分點。全年實現全部工業增加值5340.8億元,增長9.4%。全社會固定資產投資1.10萬億元,增長12.7%;社會消費品零售總額5071.4億元,增長12.8%。全年城鎮居民人均可支配收入26763元,增長8.4%;農村居民人均可支配收入12154元,增長9.5%。年末住戶存款余額1.11萬億元,增長13.0%。

【需求結構】

全省投資規模擴大,完成全社會固定資產投資2.91萬億元,增長12.1%,其中固定資產投資(不含農戶)2.82萬億元,增長13.1%。從產業看,第一產業投資1115.1億元,增長32.7%;第二產業投資8222.4億元,增長10.2%,其中工業投資8161.7億元,增長10.9%;第三產業投資1.98萬億元,增長12.0%。從構成看,建筑工程投資2.04萬億元,增長12.2%;安裝工程投資1913.3億元,增長1.5%;設備工器具購置投資3539.0億元,增長15.8%;其他費用投資3227.9億元,增長15.0%。從到位資金看,全年投資到位資金2.91萬億元,增長8.7%,其中國家預算內資金增長17.2%,國內貸款增長4.8%,利用外資下降57.0%,自籌資金增長6.7%,其他資金增長14.9%。累計新開工項目3.23萬個,增長37.5%;新開工項目計劃總投資2.50萬億元,增長41.6%;全省施工項目數4.56萬個,增長21.8%,投資總規模5.94萬億元,增長13.6%。完成民間投資(全社會口徑)1.47萬億元,增長4.9%,占全社會固定資產投資的比重50.3%。從房地產市場看,全年完成房地產開發投資5282.6億元,增長9.8%。商品房施工面積4.15億平方米,增長6.5%。商品房銷售面積9300.5萬平方米,增長21.2%。全年社會消費品零售總額1.55萬億元,增長11.7%。按經營地分,城鎮消費品零售額1.24萬億元,增長11.5%;鄉村消費品零售額3066.5億元,增長12.5%。按消費形態分,商品零售額1.33萬億元,增長11.5%;餐飲收入2214.0億元,增長13.2%。在限額以上企業(單位)中,通過互聯網實現的商品零售額442.5億元,增長29.8%。從限額以上企業(單位)主要商品零售額看,糧油、食品、飲料、煙酒類增長18.8%,服裝、鞋帽、針紡織品類增長4.5%,日用品類增長24.0%,化妝品類增長14.3%,金銀珠寶類增長8.2%,家用電器和音像器材類增長12.8%,中西藥品類增長14.9%,家具類增長22.2%,建筑及裝潢材料類增長16.0%,汽車類增長6.4%,石油及制品類增長3.6%。

【工業經濟效益】

牛牛在线玩全年全部工業增加值1.16萬億元,增長7.6%,對經濟增長的貢獻率為36.2%。年末規模以上工業企業1.36萬戶。全年規模以上工業增加值增長7.9%,增速比全國平均水平高1.9個百分點。全年規模以上工業企業實現主營業務收入4.06萬億元,增長8.4%,增速比全國平均水平高3.5個百分點。盈虧相抵后實現利潤總額2176.1億元,增長5.4%,扭轉前兩年負增長局面,增速比全國平均水平低3.1個百分點。規模以上工業虧損企業1310家,虧損面為9.6%,比全國平均水平低2.3個百分點。全省工業企業應收賬款3968.0億元,增長4.8%,增速比全國平均水平低4.8個百分點;企業產成品庫存1322.3億元,增長3.8%,增速比全國平均水平高0.6個百分點。企業負債有所下降,資產負債率58.7%,下降0.9個百分點。工業企業資金流動加快,流動資產周轉率2.7%,加快0.1個百分點。“四川造”產品市場積極拓展,規模以上工業企業產銷率96.9%,提高0.2個百分點。工業增值稅持續增長,全省工業企業增值稅612.7億元,增長4.9%。工業結構調整成效明顯,高技術產業的比重達到11.3%,提高0.8個百分點。七大優勢產業的比重達到77.9%,提高7.4個百分點。戰略性新興產業增加值增長12.6%,高于工業平均增速4.7個百分點,總產值占工業比重17%。新能源汽車、城市軌道車輛、新型平板顯示器、數控金屬成形機床等產品成倍增長。五大高端成長型產業快速發展,其中:信息安全產業總產值290億元、增長31.8%;航空與燃機產業400億元,增長14%左右;節能環保裝備、新能源汽車、頁巖氣產業規模分別為600億元、100億元、120億元。清潔能源比重穩步提高,全省水力發電量占發電量的比重從2015年的84.5%提高到86.6%;石油加工、化學原料、黑色金屬冶煉等六大高耗能行業占規模以上工業的比重為26.9%,剔除水電因素下降0.1個百分點;采礦業比重為9.9%,下降2.5個百分點。

【財政金融】

全年地方一般公共預算收入3389.4億元,增長8.3%,其中稅收收入2329.2億元,增長5.0%。一般公共預算支出8011.9億元,增長9.8%。年末金融機構人民幣各項存款余額6.56萬億元,增長10.9%。其中,住戶存款余額3.20萬億元,增長11.8%。人民幣各項貸款余額4.28萬億元,增長12.7%。其中,住戶貸款余額1.31萬億元,增長12.2%。年末共有保險公司87家,按業務性質分,有產險公司38家、壽險公司43家、養老險公司4家和健康險公司2家;按資本國別屬性分,有中資公司65家,外資公司22家。全年原保險保費收入1712.1億元,增長35.1%。其中,財產險原保險保費收入487.6億元,增長9.0%;人身險原保險保費收入1224.4億元,增長49.3%。全年支付各項賠款和給付554.4億元,增長22.1%。其中,財產險賠款支出235.0億元,增長0.2%;人身險賠付支出319.4億元,增長45.5%。年末有證券公司4家、期貨公司3家、證券投資咨詢公司3家、證券公司分公司36家、基金公司分公司14家、證券期貨營業部400家。年末有證券投資者賬戶1509.8萬戶,全年累計實現證券交易額11.2萬億元,下降38.1%。

(萬群  鄭園宗  羅高勛)

體制改革

【創新驅動發展】

2016年,將全面創新改革作為引領“十三五”發展的“一號工程”,與國防科工局、中物院和12大軍工集團簽署合作協議,設立100億元四川省軍民融合產業基金,布局實施4500多億元的重大項目,全年軍民融合產業規模達2870億元,居全國第二位。出臺《四川省職務科技成果權屬混合所有制改革試點實施方案》,并在15個科研院所和大專院校開展試點工作。建成國家工程(技術)研究中心17個、國家重點實驗室13個、國家工程實驗室4個,創新機構、創新平臺、創新人才、研究經費投入均居西部第一,高新技術產業總產值突破1.6萬億元,科技對全省經濟增長貢獻率逾50%。

【供給側結構性改革】

研究出臺促進經濟穩定增長和提質增效推進供給側結構性改革的十七條政策措施,制定了推進供給側結構性改革重點任務責任分工方案,推動建立了供給側結構性改革工作省級部門月度會商機制和常務副省長召集的季度會商機制。全省壓減420萬噸粗鋼產能,削減煤炭產能2303萬噸,鋼鐵、煤炭去產能均已通過國家驗收。商品住房庫存消化周期縮減至8.7個月,比2015年底縮短3.7個月。工業企業資產負債率為59.5%,較2016年初下降0.8個百分點。設立20億元去產能梯級獎補專項基金,安排10億元專項資金補助工業技術改造和技術創新,提前和超額完成了國家下達的年度目標任務。工業企業資產負債率較2016年初下降0.8個百分點。出臺22條降低實體經濟成本的政策措施,為企業減負820億元。

【行政審批制度改革】

圍繞國務院“放管服”各項改革任務,對應清理和細化落實涉及四川省的196項國家指定地方實施行政許可事項已全部取消和落實到位。公布省直部門責任清單,基本完成市、縣兩級政府部門責任清單編制工作。出臺《四川省權責清單動態調整管理辦法》。規范省、市、縣三級前置事項目錄,開展省直部門非投資項目前置條件清理,取消調整前置條件186項。推廣“雙隨機一公開”監管,建立了全省市場主體名錄庫,在24個縣(市、區)開展“雙隨機”改革試點。積極穩妥開展相對集中行政許可權改革試點。取消調整和下放省級行政審批事項430項,省級審批事項僅保留281項。大幅縮減政府核準投資項目范圍,取消下放核準事項57項,需省級以上核準的事項減少60%。在全國率先實施商事登記“五證合一、一照一碼”制度,工商登記前置許可從130項精簡至13項。保留的政府定價項目縮減比例達85%,水、電、天然氣、醫藥等8個重點領域價格改革加快實施。

【發展混合所有制經濟】

牛牛在线玩拓展國有企業混合改革路徑,出臺《四川省鼓勵非國有資本進入國有企業投資項目的實施意見》,為國有企業投資項目引入非國有資本創造了項目合作條件。四川省與中石油的第二家頁巖氣合資公司——四川頁巖氣勘探開發有限公司組建方案獲省政府批準,合資公司已完成工商預核名工作,注冊運營。積極支持民營企業建立現代企業制度,擬定了《民營企業建立現代企業制度指導標準》,編寫了《民營企業建立現代企業制度操作指導手冊》,為全省民營企業建立現代企業制度工作提供指引性服務。

【深化價格改革】

出臺《四川省價格機制改革實施方案》,在能源價格、水價、交通運輸價格、環境服務價格、醫療服務價格、公用事業和公益性服務價格6個領域加快推進價格市場化。制定貫徹國家醫療服務價格改革的實施意見,擬定放開實行市場調節價的醫療服務項目和標準121項。加快輸配電價改革,編制完成《四川省推進農業水價綜合改革實施方案》,推動建立非居民用氣價格市場化形成機制。省本級設立的行政事業性收費精簡至2項。全年免征、取消和降低部分收費、政府性基金為企業和社會減負35億元。

【地方金融改革創新】

穩妥推進縣級聯社改制為農商行,繼續推進符合條件的城區農信社整合組建農商行,全省正式掛牌開業農商行36家。持續推進民營銀行、省級壽險公司的籌建工作,首家民營銀行——四川希望銀行已正式獲得銀監會籌建批準。推進科技金融發展,率先在全國設立科技支行、首家軍民融合保險公司。加快多層次資本市場建設,提升直接融資水平,全省資本市場累計實現融資971.84億元,比2015年(下同)增長24.21%。全省A股上市公司111家,比年初增加9家,全國排名第七、中西部第一。發展普惠金融,印發《四川省普惠金融發展規劃(2016—2020)》。積極開展商業健康保險個稅政策試點,全年共減稅約45.29萬元,惠及2537人次,為全省推廣積累了有益經驗。

【投融資體制改革】

牛牛在线玩印發實施《中共四川省委、四川省人民政府關于深化投融資體制改革的實施意見》,全省投資項目在線審批監管平臺正式投入試運行,實現了投資項目“一站式”受理、“全流程”服務、全過程監督和信息共享。全面實施投資項目省、市、縣“三級聯審”,省級審批、核準和備案的投資項目僅占1%、市級占7%、縣級占92%。制發《關于規范政府與社會資本合作(PPP)項目實施有關問題的通知》,修訂印發《四川省PPP投資引導基金管理辦法》,建立健全全省PPP工作推進長效機制。投資繼續平穩較快增長,全社會固定資產投資完成29126.03億元,增長12.1%。

【健全城鎮化發展體制機制】

完成《四川省城鎮體系規劃(2014—2030年)》和成都平原、川南、川東北、攀西等四大城市群規劃的編制工作。制定《關于深化“百鎮建設行動”、培育創建特色鎮的意見》,深入持續推進“百鎮建設行動”。出臺《關于推進海綿城市建設的實施意見》,保護和改善城市生態環境。研究建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制,起草《四川省人民政府關于支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知》。編制《四川省“十三五”特色小城鎮規劃》,啟動6個統籌城鄉發展綜合示范項目建設,推進國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設和全省中小城市綜合改革試點。常住人口城鎮化率、戶籍人口城鎮化率分別達到49.21%和32.8%。

【涉外經貿流通體制改革】

牛牛在线玩獲批設立中國(四川)自貿試驗區,借鑒推廣上海自貿區試點成熟經驗,省政府借鑒推廣的6項改革事項正穩步推進,省直部門復制推廣的29項已基本完成。印發《四川省關于構建開放型經濟新體制的實施意見》,初步建立全省開放競爭力評價體系。印發《關于切實做好外商投資備案管理等相關工作的通知》,實施負面清單以外的外商投資企業事項由審批改為備案管理,外商投資企業準入管理在四川全面進入“備案時代”。印發《關于四川促進加工貿易創新發展的實施意見》,加快推動加工貿易轉型升級。引進到位國內省外資金9614億元,在川落戶世界500強企業316戶,居中西部首位。四川省、清華大學與美國華盛頓州、華盛頓大學“2+2”合作深入推進。全面融入長江經濟帶海關區域通關一體化,通關作業無紙化報關單率達90%以上,關檢合作實現“三個一”全覆蓋。與“一帶一路”沿線國家合作步伐加快,中德、中韓、中法等開放合作平臺加快建設。獲批設立中國(四川)自貿試驗區,實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放。承辦二十國集團財政和央行行長會議等國際性會議,西博會等投資促進活動。

【就業和收入分配制度改革】

制定出臺進一步促進大學生就業創業的意見,全省大學生初次就業率達88.6%,已促進8272名大學生創業。印發《關于構建和諧勞動關系的實施意見》,對健全協調勞動關系三方機制作了專章規定。實施集體合同制度攻堅計劃,全省企業集體合同簽訂率達90.3%。推動將生育保險和基本醫療保險合并實施,選取內江市作為國家兩險合并實施試點城市開展試點工作。印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》,全省查辦欠薪案件1.6萬件,為23.4萬名農民工等勞動者追討工資21.6億元。

(省發展和改革委員會)

(資料來源:《四川年鑒(2017)》,2018年3月12日更新)

來源:《四川年鑒(2017)》